400电话是一种特殊的电话业务，通常由企业或机构申请使用，主要用于提供客户服务。然而，400电话并不能拨出，也就是说不能主动呼叫客户。

这是因为400电话的初衷是为了提供更好的客户服务。通过办理400电话，企业可以更好地接受客户的咨询、投诉、建议等来电，同时也可以通过自助服务、智能语音等功能，提高客户服务的效率和质量。

总之，400电话不能拨出的限制是由其特殊性质决定的，旨在为企业提供更好的客户服务、提升品牌形象和加强企业间的联系。